繼2001年世貿中心和五角大樓遭受恐怖襲擊之后，國會任命律師和著名調停者肯尼斯·費恩伯格（邁克爾·基頓飾）領導911受害者賠償基金。費恩伯格和他公司的運營主管卡米爾·比羅（艾米·萊安飾）奉命為這場悲劇的受害者劃撥經濟賠償，他們面臨著一個不可能完成的任務：確定一條生命的價值，以幫助那些損失不可估量的家庭。當費恩伯格與痛失愛妻的社區組織者查爾斯·沃爾夫（斯坦利·圖齊飾）發生沖突時，他最初的憤世嫉俗變成...